各市教育局，省属各高校、中专校：

为进一步加强教育审计工作，充分发挥服务监督作用，促进教育事业科学发展，现就做好2012年全省教育审计工作通知如下：

一、基本思路和工作目标

2012年 教育审计工作要紧紧围绕我省教育发展的中心任务，全面贯彻落实教育部《教育系统内部审计工作规定》，树立科学审计理念，创新审计手段和方法，积极推进教育 审计的全面转型与发展，不断提高管理水平和资金使用效益，为教育改革和发展服务，为规范财务会计工作服务，为提高教育资金使用效益服务。

2012年教育审计工作主要目标是：加强审计基础工作，强化教育内部审计组织保障；开展各类审计，扩大审计监督范围；坚持事前、事中和事后审计相结合，防范风险，确保资金安全；注重审计创新，积极推进绩效审计；加强审计信息化建设，全面提高审计质量。

二、加强审计基础工作

（一）建立健全内部审计机构。各地、各单位要采取切实措施，改进和加强教育内部审计工作，建立健全内部审计机构，配备与本单位审计工作需要相适应的审计工作人员，强化审计工作职能，提供经费保障，支持审计机构和审计人员依法独立开展工作。

（二）进一步完善内审工作制度。各地、各单位要结合实际，制定和完善本地区、本单位内部审计制度及与之配套的专项审计制度、各项审计规范等，严格审计程序，规范审计行为，促进教育内部审计工作法制化、规范化、科学化。

（三）加强审计队伍建设。严格落实审计人员岗位资格制度，抓好后续教育工作。开展相关业务培训，不断提高审计人员的业务素质、专业水平和工作能力。加强教育审计合作与交流，开展教育审计理论研究。加强政治思想教育，提高审计人员廉洁自律意识。

（四）逐步提高审计工作信息化水平。有序推进教育系统审计信息化工作，积极推广计算机辅助审计技术，研究开发教育审计管理软件，逐步实现审计手段和审计穷法的现代化，提高审计工作效率和信息化水平。

三、切实做好各项审计工作

（一） 开展预决算审计，强化预算约束机制。省教育厅将对部分省属高校、中专校以前年度预算执行与决算情况进行审计。各地教育行政部门要对所属单位开展财务预决算 审计；各高校、中专校审计部门要在做好年度预算执行事前、事中审计的基础上，对所属二级核算单位、独立核算单位开展财务预决算审计。通过审计，促进单位积 极组织收入，控制支出，勤俭办学和合理使用资金。

（二） 加强建设工程项目审计，规范工程建设管理。开展大中型基本建设项目全过程审计，强化对建设工程项目投资立项、勘察设计、施工过程、竣工验收等全过程业务管 理活动的审计监督，进一步控制工程造价，规范建设行为，提高投资效益，维护国家和学校的利益。对已竣工并交付使用的建设项目，在竣工财务决算编制后，应及 时开展财务决算审计工作，真实反映建设投资价值，及时办理固定资产登记入账等手续。省教育厅将继续开展学校大中型建设项目复审工作，加强审计质量控制。

（三）继续做好经济责任审计，完善干部监督机制。要认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发[2010) 32号）和《教肓部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》(教财[2011)2号）等文件精神，认真执行《江苏省省属学校领导干部经济责任审计实施办法（暂行）》(苏教审(2011)8号），切实做好经济责任审计工作。要建立和完善经济责任审计联席会议、审计结果公示等制度，进一步规范经济责任审计程序，提高审计工作质量，充分发挥经济责任审计在促进科学决策、推进依法治教、完善监督机制等方面的作用。

（四）切实做好专项资金审计，规范资金使用。继续开展高校优势学科建设工程专项资金跟踪审计。加强农村“义务教育保障机制”、“21 1工程’’‘‘中小学校安工程”等专项资金和中等职业教育国家助学金的审计，保证专款专用，规范资金使用，实现资金投入预期目标。

（五）关注教育热点问题，积极开展审计调查。要围绕教育改革发展中心任务和热点、难点问题，积极开展审计调查，及时发现和反映经济活动中出现的普遍性、倾向性问题，提出建设性的意见和建议，主动为领导或相关部门决策服务。

（六） 开展内部控制审计，提高内部管理水平。根据教育经济和管理活动特点，对本单位、本部门内部控制开展审计，审查和评价内部控制的健全性和有效性，揭示单位经 济运行风险，重点查找制度缺陷和制度执行缺陷，分析成因，促进单位内部控制制度的完善和有效执行，不断提高教育管理水平。

（七）积极开展绩效审升，推进审计转型。对本单位、本系统管理和使用教育资金和资源的经济性、效率性、效果性进行审查、分析和评价，揭示管理和使用方面存在的问题，有针对性提出审计意见和建议，推动建立绩效管理的制度机制，提高教育资金使用效益。

（八）开展质量评估，提高审计工作质量。根据教育部《教育内部审计规范》以及江苏省内部审计协会《江苏省内部审计质量评估手册》有关规定，有序推进内部审计质量评估试点。开展教育系统内部审计项目质量评审，进一步规范内部审计程序，全面提升教育审计工作质量。

四、加强信息交流和督查指导

要 充分利用简报、网络等平台，及时反映各地和学校内部审计工作动态，交流经验，研究问题，提高全省教育审计整体水平。要加强审计信息交流，积极宣传教育内部 审计工作，营造良好的教育审计工作环境。省教育厅将加强对全省教育内部审计工作的检查和指导，了解各地教育审计工作情况，建立和完善教育系统内部审计工作 督导考核制度。各级教育行政部门应加强对本地区教育内部审计工作的指导和检查，促进内部审计工作深入开展。